Новые правила для грузоперевозок в России: единый реестр и усиленные требования

Российское правительство поддержало законопроект, который вводит кардинальные изменения в сфере автомобильных грузоперевозок внутри страны. Законопроект 595821-8 "О порядке допуска к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был внесен в Госдуму в апреле главой комитета по транспорту Евгением Москвичевым.

Этот законопроект направлен на создание единого реестра перевозчиков грузов и введение новых требований для допуска на рынок грузовых автомобильных перевозок. Важно отметить, что данное регулирование не затрагивает международные автомобильные перевозки и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов массой до 3,5 тонн.

Ключевые изменения, которые вводит законопроект:

• Введение квалификационных требований: В законопроекте прописаны четкие квалификационные требования, которые перевозчики должны будут выполнить для получения допуска на рынок внутренних грузовых перевозок. Эти требования могут включать в себя наличие лицензии, сертификатов, подтверждающих квалификацию водителей, а также соответствие транспортных средств установленным стандартам безопасности.
• Единый реестр перевозчиков: Законопроект предусматривает создание общедоступного единого реестра перевозчиков грузов. Этот реестр будет вести Ространснадзор в соответствии с процедурами, установленными Министерством транспорта. В реестре будет содержаться информация о перевозчиках, их автомобилях, а также о соблюдении ими всех установленных законодательством требований.
• Публикация реестра на платформе "ГосЛог": Единый реестр будет публиковаться на официальном сайте оператора ЕЦП "ГосЛог" — это цифровая транспортно-логистическая платформа, которая начала свою работу с 1 апреля 2024 года.
• Требования к финансовой состоятельности: для включения в реестр перевозчики должны будут подтвердить свою финансовую состоятельность. Это требование будет подразумевать отсутствие у перевозчика недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет РФ.

Изменения, внесенные Правительством:

Правительство РФ в своем заключении предложило внести ряд изменений в законопроект:

• Перенос срока вступления в силу: Правительство предложило перенести срок вступления в силу закона с 1 марта 2025 года на 1 сентября 2025 года. Это позволит перевозчикам лучше подготовиться к новым требованиям и обеспечить плавный переход к новым правилам.
• Усиление требований к финансовой состоятельности: Правительство считает, что требование к финансовой состоятельности перевозчика для включения в реестр должно быть усилено. Это связано с необходимостью обеспечения безопасности и стабильности рынка грузовых перевозок. Дополнительные требования к финансовой состоятельности могут включать в себя установление минимального размера уставного капитала, страхование ответственности, а также предоставление финансовой отчетности.

Причины введения новых правил:

В последние годы в России наблюдается рост недобросовестной конкуренции на рынке грузовых автомобильных перевозок. Некоторые перевозчики, пытаясь снизить себестоимость услуг, не соблюдают законодательство в области дорожного движения, безопасности и охраны труда. Это приводит к росту количества ДТП с участием грузовых автомобилей, увеличению ущерба для окружающей среды и повышению рисков для других участников дорожного движения.

В связи с этим введение единого реестра, новые требования к квалификации перевозчиков и усиление контроля за финансовой состоятельностью призвано повысить уровень безопасности, улучшить качество услуг и сделать рынок грузовых перевозок более прозрачным и конкурентным.

Дополнительные аспекты законопроекта:

• Законопроект может влиять на цены на грузоперевозки: Внедрение новых требований может привести к увеличению стоимости перевозок ввиду необходимости получения дополнительных лицензий, сертификатов, а также повышения требований к финансовой состоятельности.
• Законопроект может повысить привлекательность профессии водителя: Введение новых требований к квалификации может привести к повышению престижа профессии водителя и стимулировать молодежь к выбору этой профессии.
• Законопроект может спровоцировать конфликты между перевозчиками и регуляторами: Некоторые перевозчики могут воспринимать новые требования как необоснованные и ограничивающие их бизнес. Это может привести к конфликтам между перевозчиками и регуляторами.

Заключение:

Законопроект о создании единого реестра перевозчиков грузов и установлении новых требований для допуска на рынок грузовых автомобильных перевозок является значимым шагом к реформированию отрасли в России. Внедрение нового регулирования должно привести к повышению безопасности дорожного движения, улучшению качества услуг и укреплению конкурентной среды. Однако необходимо учитывать потенциальные риски, связанные с увеличением стоимости перевозок и возможными конфликтами между перевозчиками и регуляторами.